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贺向东在三进三解三促大会上的讲话
2013-02-17 10:58:13 来源: 作者: 【 】 浏览:5768次 评论:0

在全区 “三进三解三促”群众路线主题实践活动动员大会上的讲话
贺向东
(2013年2月16日)

同志们:
    春节后上班的第一天,在全区开展 “三进三解三促”群众路线主题实践活动,是区委在科学把握发展大势、认真开展调查研究基础上作出的重要决策部署。主要目的是认真贯彻落实党的十八大和省市区委全会精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,奋力开创区域经济社会发展新局面。刚才,万庆同志宣读了《区委常委会贯彻十八届中央政治局改进工作作风密切联系群众八项规定的实施办法》,剑平同志宣读了《区委关于改进干部作风、密切联系群众“八个严肃、三十个不准”的规定》,西强安排部署了在全区开展“三进三解三促”群众路线主题实践活动,请大家深刻领会,认真抓好落实。下面我就开展好这次主题实践活动活动,讲四个方面的意见:
    一、统一思想,充分认识开展主题实践活动的重要性和紧迫性
    群众路线是我们党的根本路线,也是党所有工作的生命线。党发展壮大的历程,是一部依靠群众、发动群众的生动历史;党长期执政的历程,是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。正因为我们党始终坚持为人民服务的根本宗旨,并且创造性地贯彻于革命、建设和改革的历史进程中,贯彻于我们党的全部工作、全部活动中,我们党才得到了最广大人民群众的真诚拥护。可以说,在世情、国情、党情、民情发生深刻变化的新形势下,加强群众路线教育比以往任何时候都更为重要和紧迫。全区各级要紧密联系陈仓改革发展实际,联系干部队伍建设的实际,充分认识开展此次主题实践活动的极端重要性和现实紧迫性。
    (一)开展群众路线主题实践活动,是贯彻落实十八大精神的具体行动。在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上胡锦涛总书记就指出了党面临的四个考验和四种危险,特别是针对“脱离群众的危险”强调,全党同志必须牢记,密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体坚持执政为民的宗旨和实干兴邦的理念,顺应广大人民群众的热切期盼,以“打铁还需自身硬”坚实底气,出台了《中央政治局关于改进作风密切联系群众的八项规定》,省、市委立即行动,结合实际制定出台了《实施意见》和《实施办法》,市委唐书记还就落实上级精神明确提出了“十个不准”。在发展与改革面临拐点的关键时刻,中央看到了问题的所在,及时启动自我教育、自我净化、自我校正程序,果断部署在全党开展“群众路线教育实践活动”,十分及时、相当关键,体现了中央的政治眼光、群众情怀、忧患意识。区委决定在全区开展为期一年的“三进三解三促”群众路线主题实践活动,既是贯彻落实党党的十八大精神的具体行动,也是积极跟进省市委要求的重要举措,更是今后一个时期促进区域经济社会又好又快发展的必然要求。
    (二)开展群众路线主题实践活动,是推动陈仓率先发展的重要保障。当前,经济社会发展正处在加速转轨转型的关键时期、攻坚时期,许多新问题、新矛盾日益显现,贯彻群众路线、做好群众工作,已经引起中央和省、市各级的高度重视。就陈仓来说,近年来,全区各级各部门按照加快六区建设,推进率先发展的总体思路,着眼于经济大发展、城市大建设、农村大变化,高度重视群众工作,探索与实践了“一承诺三联系五争当”、“三问三解”、“三带三进三促”、“农民增收举措到户”、“晋星创建”、“村干部待遇保障增长”、“领导接访、干部下访”等群众工作的新方式、新途径。事实证明,这几年,灾后重建重大任务的提前完成,东门十字改造等老城区拆迁,延长中立、青岛啤酒等大项目招引的顺利落地,群众满意率的逐年攀升,经济社会各项事业的全面进步等等,无一不是区委、区政府坚持群众路线、牢记群众观念、做好群众工作的结果。当前,随着关天经济区规划和新一轮西部大开发战略的实施,陈仓作为宝鸡未来发展的主要承载地和关天经济区的重要节点,面临着前所未有的发展机遇,建设关中一流新城区,努力走在全省城市强区,必须依靠人民的智慧,动员人民的力量,也只要广泛发动群众,充分依靠群众,实现率先发展才指日可待。
    (三)开展群众路线主题实践活动,是实施“五大提升工程”的有力抓手。去年年底召开的区委二届六次全会围绕加快六区建设、推动率先发展这个主题,提出了加快实施城镇化提升、园区竞争力提升、农业增效提升、商贸物流提升、生态环保提升五大工程。这是区委立足区情,总结反思过去,审视研判当前,科学谋划未来的决定性举措,完成了六区建设由“九件大事”重点突破向“五大提升工程”全面推进的战略转变,意味着今年的工作任务更加繁重,标准更高,造福陈仓百姓的责任更大。当前,我区的经济总量仍然不大,结构不合理,产业层次低;财政增收困难、固定资产投资乏力;城镇化水平低,城市建设任务繁重,管理滞后;社会矛盾日益增多、六区建设的任务十分繁重。纵观全市,正掀起大开放、大发展的热潮,各地加速发展的势头强劲,招商引资竞争日趋激烈,软环境已经成为各地招商竞争的重要因素。能否营造优良的软环境,关键取决于能否扎实有效的做好群众工作,开展群众路线主题实践活动,就是要切实解决机关干部中存在的突出问题,以良好的精神状态和过硬的工作作风抓好落实,在抓落实中检验能力,在创新创造中展示能力,使深入基层、亲力亲为成为鲜明特质,使出实招、解难题成为自觉追求,以硬措施改善软环境,以软环境促进快发展。
    (四)开展群众路线主题实践活动,是加强干部作风建设的有效载体。各级机关是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带,机关干部是联系服务广大人民群众的主体,开展主题实践活动,有利于增强党员干部的宗旨意识,端正依法行政思想,创新执政为民理念,切实解决好“为谁执政、为谁服务”这一根本性问题,从而改进我们的工作方法,提高工作水平。近年来,通过一系列的学习教育和集中整顿活动,我区广大党员干部的精神面貌和工作作风明显改进,服务意识明显增强,干群关系进一步融洽,全区总的形势和主流是好的。但随着经济社会的发展、物质财富的丰富、办公条件的改善、执政环境的优化,目前在我们的一些部门、单位及少数党员干部身上,还存在着一些不容忽视的问题,有的党员干部发生角色错位,由“公仆”变为“主人”,自认为可以主宰群众、支配群众、代表群众,从根本上脱离了群众;有的党员干部看不起群众,认为群众无知、野蛮,不讲理、是刁民,怕接触群众、对话群众,从心理上拒绝了群众;有的党员干部不关心群众,对群众反映的问题漠不关心、久拖不办,从感情上伤害了群众;有的党员干部与民争利,滥用人民赋予的权力,以权谋私、贪污腐化,在阵营上推开了群众。这些行为,损害了党的形象,伤害了人民的感情,削弱了党同人民群众的血肉关系,应当引起我们各级党员干部的深刻反思和高度警觉。加之近期,一些媒体曝光了我区个别单位上班时间打游戏、迟到早退等问题,在网络上迅速传播,给全区乃至全市的整体工作带来了严重的负面影响。这一事件正是部分机关干部工作时间不务正业、精神懈怠的真实写照,是相关单位领导觉悟不高、思想麻痹的现实反映。开展主题实践活动,就是要求广大党员干部以对工作、对事业、对群众高度负责的精神,从正党风、清政风、严作风等方面入手,在全区形成运转协调、作风扎实、纪律严明的良好工作风气,建立富有朝气和活力、富有凝聚力和战斗力的党员干部队伍,认认真真深入基层一线了解民情,实实在在解决群众最关心的实际问题,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,赢得广大人民群众的支持和拥护。
    二、明晰思路,把握主题实践活动的精神实质
    开展“三进三解三促”群众路线主题实践活动,就是要通过系列办法举措,让党员干部深刻剖析在贯彻群众路线中存在的问题,摆正同人民群众的关系,知道“我是谁”;借助鲜活有效的活动载体,让党员干部走基层、接地气、转作风,始终与群众站在一起,明确“依靠谁”;加强制度建设、作风建设,将深入基层、走进群众固化为党员干部的常态行为,一切为了群众着想,弄懂“为了谁”。
    首先,一切为了群众是方向、是立场。一切为了群众是思想方法问题,是立场问题,更是世界观问题、党性问题。做到一切为了群众,关键是要对群众有感情。只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众满意作为检验工作的第一标准,才能站在群众立场上为群众谋幸福。近年来,区委、区政府坚持“发展为了人民,发展依靠人民,发展成果让人民共享”的工作理念,不断加大民生投入,大力推进富民惠民,实现了经济社会持续快速和谐跨越发展,就是坚持“一切为了群众”这一根本方向和根本立场的具体体现。也只有这样,我们的工作才能赢得群众满意,争得群众支持,为发展获得动力,为社会创造和谐。
    第二,一切依靠群众是方法、是途径。力量来自群众、智慧来自群众、办法来自群众。我们的工作亮点、鲜活经验,大都来自基层群众的实践和创造。所以说,工作怎么开展,根本的方法就是依靠群众,根本的途径也是依靠群众。依靠群众,一方面要从内心深处真诚地尊重人民首创精神,真诚地当人民的小学生,认真地从群众中汲取智慧,认真地用群众的视角来审视我们的工作;另一方面,要善于放手发动群众,群策群力,众人拾柴火焰高。回顾我们所开展的拆迁工作、项目建设以及全国文明城市、全省文明城区、环保模范城市等创建工作,每一次成功,都是我们成功发动群众的结果。尊重群众、真诚相依,我们的事业才有力量。
    第三,一切服务群众是宗旨、是目的。全心全意为人民服务,是我们党的宗旨,是贯彻群众路线的最终落脚点,是巩固我们党执政基础、执政地位的最终落脚点。一切服务群众要转变一个观念,就是我们的工作不只是教育人的,更是服务人的,要让群众在接受教育中得到实惠、获得满足,寓服务于教育之中。必须把握群众的实际利益需求,强化服务意识,增强服务本领,做好服务文章。要立足职能优势,下移工作重心,对群众的愿望要求及时反映,对群众的思想困惑跟上疏导,对群众的需求努力满足,做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。只要我们支持长效推进、持之以恒,就一定能够赢得群众的信任与支持。    
    三、抓住关键,推动主题实践活动深入开展
    要紧紧围绕《关于在全区开展“三进三解三促”群众路线主题实践活动的实施意见》安排,把学习宣讲贯穿始终,把深入群众服务群众贯穿始终,把解决问题改进工作贯穿始终,把理论研究和制度创新贯穿始终,推动主题实践活动扎实有效开展。
    首先,学习宣讲是基础。贯彻党的群众路线,必须认真琢磨、仔细体会。只有真正把新形势下做好群众工作的重要性理解透了、领会好了,才能把工作做到群众心坎上。当前,要把学习的重心放在群众路线上,要深入学习历届中央领导集体关于做好群众工作的重要论述,深入学习党的十八大报告以及中央和省、市、区委关于做好群众工作的一系列决策部署,深入学习密切联系群众、真情服务群众的好传统好作风好经验。要广泛征求群众的意见建议,注重听取工作对象、基层群众的要求,深入开展“四查四看”活动,查思想认识,看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场;查工作作风,看是否深入基层、贴近群众,工作扎实有效;查方式方法,看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎;查政策措施,看是否真正符合群众需求、惠及百姓,切实把问题找准,把原因分析透,把改进措施找准。要运用群众喜闻乐见的方式,宣讲形势任务、法律法规和惠民利民政策,让党的方针政策家喻户晓,不断提升群众的思想水平。
    第二,深入基层是重点。实践是最好的课堂、群众是最好的老师。要通过下基层活动,查找问题,调整思路,更好地搭建起与人民群众交流的平台。要有计划、有步骤地深入基层一线,走进田间地头、社区家庭、车间班组,了解我们的城市、了解我们的农村、了解我们的企业、了解我们的项目建设进展情况,感受发展的氛围、感悟发展的真谛,要找准发展的困惑在哪里,问题的症结在哪里,解决的办法在哪里,才能明确工作的重点在哪里。要把深入基层、走进群众作为一种理念、一种常态,以“真下”促“真改”、以“真心”换“真情”。
    第三,解决难题是关键。为基层、为群众解难题、办实事是这次主题实践活动的核心和关键。要真真实实放下架子、扑下身子,深入了解普通百姓的生产生活,设身处地感受群众的喜怒哀乐,真正从群众的角度去想问题、做工作。要认真总结近年来开展“三问三解”联系服务群众工作法及区级部门包村干部驻村的工作经验,精心组织好大规模驻村入户 、面对面谈心交流活动,督促党员干部真正沉下身子走近群众,了解群众所思所盼所急所难,着力解决好与农业发展、农村稳定和农民生活密切相关的问题。要加强对社区工作的指导,对于社区工作中存在的困难和百姓提出的要求,认真做好走访记录并帮助解决,解决不了的问题及时上报,协调各部门共同解决,尤其要深入社区党员、困难家庭、残疾人家庭、失足青少年等具有代表性的家庭中,详细掌握情况,倾听他们的需求,做到“进门、知情、解难、暖心”。要急企业之所急、帮企业之所需,以开展组织相关职能部门深入企业调研帮扶,及时传递产业调控、金融信贷、税收减免、外贸出口等方面的最新政策信息,协调好煤电油运等要素供应,维护好企业合法权益,实实在在地为企业解难题办实事,真正当好企业的“服务员”、“办事员”“ 联络员”,着力在偏紧的大环境下,为企业发展创造相对宽松的小气候。
    第四,完善制度是保障。“三进三解三促”主题实践活动要开展一年时间,但贯彻群众路线的要求是长期的。要把活动中的好经验、好做法,用制度的形式固定下来,长期坚持、常抓不懈。要建立科学决策机制,谋划工作、制定计划、出台政策,都要坚持问政于民、问需于民、问计于民。要建立联系群众民意沟通机制,建立完善调查研究、联系点、舆情汇集分析、群众诉求反映等方面的制度,及时了解和掌握群众的所思所想、所需所盼。要建立惠民利民的服务机制,把更多资源投向基层,把更多项目放在基层,把更多的服务延伸到基层,形成建管用一体的制度体系。要建立基层人才队伍的保障机制,加强基层干部队伍建设和人才培养,让更多优秀人才扎根基层、服务群众。要建立以群众满意为最高标准的考核评价机制,无论是制定标准、出台规范,还是评选评比、考核表彰,都要让群众参与进来,让群众来评价,增强群众的话语权、评判权。
    四、加强领导,确保主题实践活动取得实效
    这次主题实践活动,我们绝不搞形式、走过场,而是要动真格、出实招、下硬手。各级各部门要高度重视,建立工作责任制,分解工作目标,明确工作职责,一级抓一级,层层抓落实。
   (一)抓领导与领导抓相结合。抓领导,就是要把领导干部的作风建设摆到更加重要的位置来抓,标准要更高、要求要更严、力度要更大。各级领导干部要对自身改进工作作风、密切联系群众方面存在的突出问题进行深入反思、重点查摆、认真整改。工作中,要自觉做到身体力行、率先垂范。凡是要求一般干部做到的,自己首先做到;凡是要求一般干部不做的,自己首先不做。要通过领导干部的模范带头作用,推动全区主题实践活动深入开展,并取得实实在在的成效。领导抓,就是要认真落实领导责任制,把主题实践活动作为“一把手”工程,亲自安排、亲自部署、亲自督查,确保这次主题实践活动不走过场、不流于形式。
    (二)强化教育与强化监督相结合。在工作中,必须始终坚持“教育与监督并重”的方针。强化教育,就是要把主题实践活动与本部门、本单位的实际紧密结合起来,与解决存在的问题紧密结合起来,注重教育的针对性和实效性。强化监督,就是要把组织监督、民主监督、舆论监督、群众监督贯穿于主题实践活动的全过程。领导小组办公室要会同区纪委、区委组织部、区委办督查室、区政府办督查室组成督查指导组跟踪问效,对活动的开展情况实施动态化督查落实机制,对查找出来的突出问题作为重点督查督办事项,实行销号管理,确保活动顺利开展。要充分发挥人大、政协、各民主党派、各人民团体的民主监督作用。区人大、区政协要组织专题视察调研,并把视察调研情况和意见建议及时反馈给区委、区政府。宣传部门要把这次主题实践活动作为当前宣传报道的重点,要开设专栏,不仅要报道好的人和事,更要对存在的突出问题进行揭露和曝光。
    (三)典型引导和严肃查处相结合。抓作风整顿,一方面要典型引导、弘扬正气,要注重发现、宣传和树立那些思想作风过硬、默默无闻、无私奉献,并取得突出成绩的典型,并号召全区人民向他们学习,通过他们的先进事迹来教育人、感染人、鼓舞人。要坚持用身边的事、身边的人,教育身边的同志,让大家都感到这些同志可信可亲、可敬可爱、可比可学。另一方面要严肃查处、压制邪气,要坚决查处那些作风漂浮的人、拆台碍事的人,要通过揭露和曝光一些方面典型,防止活动流于形式,真正弘扬正义正气,真正凝聚党心民心。
    同志们,一年之计在于春,为政之要在于勤。我们要以贯彻落实党的十八大精神为动力,以加快六区建设、推动率先发展为目标,以开展群众路线主题实践活动为平台,改进工作作风,密切联系群众,以更好的形象、更实的作风、更高的效率,努力开创各项工作新局面。

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