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实施五大提升工程  实现六区建设新跨越
2013-01-22 14:59:14 来源: 作者: 【 】 浏览:4348次 评论:0

——在区委二届六次全体(扩大)会议上的报告
(会后印发稿)

贺向东
(2012年12月29日)

 

各位委员、同志们:
  这次区委全会的主要任务是,认真贯彻党的十八大精神,全面回顾总结今年工作,审议通过《中共宝鸡市陈仓区委2013年工作要点》,安排部署明年以经济建设为重点的各项工作,动员全区广大党员和干部群众高举旗帜,解放思想,加压奋进,扎实工作,全力加快六区建设,推动陈仓在关天经济区率先发展,努力开创区域经济社会发展新局面。
现在,我受区委常委会委托,向全会报告工作,请各位委员和同志们提出意见和建议。
  一、认真贯彻落实省市党代会精神,推动六区建设迈出新步伐
今年以来,区委常委会坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央及省、市委的一系列决策部署,紧紧围绕加快六区建设、推动率先发展的奋斗目标,扭住项目不放松,凝心聚力促转型,六区建设迈出新的步伐,区域经济社会继续保持平稳较快发展的势头。预计2012年实现地区生产总值159亿元,增长14.6%;完成地方财政收入2.75亿元,同口径增长17%;完成固定资产投资130亿元,增长21.3%;城镇居民人均可支配收入26376元,增长17.5%;农民人均纯收入8812元,增长18.1%。
  (一)总揽全局,协调各方,常委会自身建设不断加强。常委会始终坚持把思想政治建设放在首位,深入学习贯彻党的十八大和省、市党代会精神,进一步坚定了高举旗帜、科学发展、率先发展的信念。组织全区各级开展了以“增强执行能力,提高工作效率”为主题的思想纪律作风集中整顿活动,着力解放思想,改进作风,增强执行力,全力抓落实。始终坚持把深化理论学习与指导工作实践紧密结合,认真履行出思路、作决策的领导职责,先后16次召开常委会,对九件大事、招商引资“百日大会战”、十八大期间安保维稳等一系列重大问题进行专题研究部署,牢牢掌握了加快发展的主动权。始终坚持总揽全局、协调各方,抓大事,抓落实,注重调动各大班子、各级组织、各个方面的积极性和创造性,着力在深化思路、细化任务、狠抓项目、推动落实上下功夫,带头上询下访、问计于民,大兴调查研究、求真务实之风,在全区上下形成了务实创新、比拼争先、万众一心、共谋发展的浓厚氛围。
  (二)重点突破,整体推进,六区建设加力提速。坚持把六区建设作为总抓手,重点突破,整体推进。城市化建设加快推进。陈仓中路道路排水工程、水巷路和权家巷南段道路排水工程基本建成,水莲路南段道路排水工程和凤凰桥下积水治理工程全面完成,凤凰大桥至区污水处理厂排污主管网工程顺利推进,中街社区游园改造提升工程建成投用,李家崖、西秦绿地游园工程全面建成,路网建设、土地收储、拆迁改造等城市基础建设实现了历史性突破。工业经济不断壮大。陈仓科技工业园区完成合同引资20.3亿元,到位资金9.2亿元,实现工业总产值12亿元,同比增长20%。周原、阳平、县功等工业园区建设稳步推进,北方动力、青啤宝鸡公司、群力电工、秦川格兰德等重点驻区企业周边环境极大改善,我区荣获全省发展中小企业贡献奖。现代农业快速发展。夏粮连续九年丰产丰收,陈仓现代农业科技园区建设稳步推进,完成投资1.65亿元,建成日光温室1305亩,大棚1360亩,蔬菜、果园种植面积分别达8.2万亩、2.82万亩,在第五届中国陕西(洛川)国际苹果节上,勇夺红富士金奖、嘎啦银奖,国人菌业获得第三批全省示范园命名,成功承办了全省秸秆综合利用暨宝鸡市三夏农机化生产现场会、全省现代农业园区建设现场观摩会。商贸物流业活力初显。大明天地建材城、宝鸡会展宾馆、陈仓购物中心、千渭汽车交易市场、宝鸡再生资源物流商务中心等重点项目进展顺利,宝鸡丰田汽车4S店项目开始营业,举办了两届宝鸡市汽车展销会。生态环境建设扎实推进。以创建国家生态园林城市工作为抓手,全面提升绿色陈仓建设水平,西宝高速公路两侧绿化基本贯通,北坡森林公园建设、陕西西大门绿化、生态示范镇(村)创建等重点工作有序开展,完成绿化里程48.2公里,绿化面积3.2万亩。统筹城乡发展步伐加快。统筹城乡发展试验区和阳平、周原两个试点镇带动效应逐步显现,新农村晋星创建工作不断深化,农村产权制度改革有序推进,集体土地所有权登记发证工作基本完成,1.23万农村居民进城落户。项目建设进展迅速。区级包抓领导认真履行职责,深入一线调查研究,采取召开协调会或现场办公等方式,解决项目建设中的实际问题,有力推动了项目建设的顺利进展,全区56个重点项目已全面开工建设,完成投资27.8亿元,占年计划的110%。为了持续掀起招商引资热潮,今年8月,全区扎实开展招商引资项目百日大会战活动,实行一个重大项目、一名常委包抓、一名副区长配合、一个镇街或部门负责、一抓到底的“五个一”工作机制,全力抓好总投资92.2亿元的10个重点招商引资项目,截至目前,10个重点招商引资项目全部开工建设。招商引资全年共落实项目67个,到位资金58.2亿元,省际到位资金38.5亿元,分别占市上下达计划任务的161%和142%。
  (三)创新载体,强化责任,九件大事成效显著。常委会在通盘推进全区56个重点项目的前提下,举全区之力,重点抓好涉及面广、基础性强、惠及民生的九个特色项目建设,以此提升经济发展内生动力。渭河综合治理工程超额完成年度建设任务,完成投资1.72亿元;道北开发实现路网建设重大突破,完成投资6426.5万元;西山扶贫开发74个子项目全部开工建设,完成投资5.76亿元;集中供热一期工程全面完工,顺利实现了30万平米以上供热面积;保障性住房建设完成投资1.62亿元,已开工2002套,开工率达104.3%。城乡环境卫生综合整治、东门十字改造、北坡森林公园建设、工业园区建设、城市排污排水等项目,克服规划、体制、征地拆迁等因素的影响,形象进度进展顺利。
  (四)以人为本,加强管理,社会事业全面发展。城区教育资源进一步优化,千渭初中建成投用,室内全民健身中心、青少年艺术培训中心和亚行贷款陈仓小学项目主体完工,12所镇街中心幼儿园项目建设进展顺利,高考成绩再创新高,虢镇中学创建省级示范高中顺利通过预验收。就业和再就业扎实推进,城镇新增就业1.05万人,转移就业16.5万人,劳务输出12.9万人,实现劳务经济收入9.3亿元,被评为全省农村劳动力转移就业工作先进县区。城乡居民养老保险实现了全覆盖,以养老、医疗、工伤、失业和生育保险为主要内容的社会保障体系基本建立。医药卫生体制改革稳步推进,医疗服务能力和服务质量不断提高,公共卫生成效显著,药品“三统一”和零差率销售在基层医疗机构实现全覆盖,人口计生信息化走在全省前列,优质服务水平全面提升。新型农村合作医疗深入开展,参合农村居民49.2万人,参合率稳定在98.6%以上,全区累计发放各类社会救助资金1.4亿元,被民政部命名为第四批全国养老服务示范活动示范单位。全面推行社会稳定风险评估机制,深入开展领导接访、干部下访活动和矛盾纠纷排查调处工作,党的十八大期间安保维稳工作受到省市肯定。不断完善街面、社区、单位内部防控网、视频监控网、互联网防控体系,及时快速打击 “两抢一盗”、黑恶势力、涉枪涉爆犯罪和堵路堵门、恶意串联、聚众闹事等违法行为,着力营造区域经济社会发展的良好氛围。
  (五)强基固本,开拓创新,党的建设得到新加强。先后邀请省委宣传部、省行政学院、西安交大、省社科院等知名专家教授,举办“陈仓发展讲坛”5期,培训领导干部1670人次。组织127名领导干部参加了省市 “万名干部东部行”、井冈山红色教育培训活动,为全区580余名科级以上领导干部统一配发了《领导干部人文读本》、《青年领导干部修养漫谈》等读物。大力推进干部人事制度改革,面向全区行政、事业单位干部和大学生村官公开招录招考10个镇街、部门副职岗位,形成了注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认的选人用人导向。对镇街、部门空缺和调整岗位以及部分事业单位领导班子,及时进行补充完善,调动了基层的工作积极性。扎实推进基层组织建设年活动,全面完成第八次村委会换届选举任务,积极开展村级班子建设标兵村创建活动,全面提升 “升级晋档、科学发展”水平,全区创建示范村11个、一类村75个,全部消除四类村,荣获全市“升级晋档、科学发展”活动先进县区,创先争优工作在全市受到表彰。深入开展反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动,对全区43个单位的反腐倡廉制度落实情况进行了全面检查。严格执行领导干部述职述廉述效、“一把手”末位表态等制度,扎实开展了财政供养人员“吃空饷”问题专项治理,对12名科级领导进行了任期经济责任审计。积极推行办信审查和案件协审制度,强化案件查办,顺利通过了市纪委对我区案件质量的评查。
  总之,一年来,经过全区上下的共同努力,各项工作取得了良好成绩,得到了省、市的充分肯定。这是我们认真贯彻中央和省、市委一系列重大决策部署的结果,是区级各大班子以身作则、团结协作的结果,是全区各级党政组织和广大干部群众开拓奋进、创新实干的结果,在此,我代表区委,向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!
  在肯定成绩的同时,也要清醒的看到我们工作中还有许多不足,发展中还面临不少困难和问题。主要是:受宏观经济形势的影响,中小微企业经营困难,民营经济活力不足,园区经济竞争力不强,直接影响了区域经济社会又好又快发展;项目引进难、落地难、进展不平衡问题依然突出,大项目特别是可成长为骨干财源的产业项目还比较少,发展后劲严重不足;受体制、机制影响,城市建设部分项目推进难度较大,影响了城市化的整体发展步伐;农业主导产业特色、规模效应不够明显,农民增收渠道不宽;医疗、卫生、就业、公共服务等民生方面的问题依然较多,维护稳定仍然面临不小的压力;一些党员干部包括领导干部还存在理念不新、作风不实、落实不力问题等等。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
  二、深入学习贯彻党的十八大精神,切实关注和解决好事关陈仓发展的重大问题
  党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。当前和今后一个时期,全区各级各部门要把学习宣传和贯彻落实党的十八大精神作为首要政治任务,紧密联系工作实际,科学审视今后的发展思路和目标,不断掀起学习十八大的热潮,切实做到用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
  回顾近年来的工作,我们认真贯彻落实中央和省市委一系列重大决策部署,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,始终用加快发展的旗帜凝聚人心,用与时俱进的目标引领发展,用创新务实的作风破解难题,用干事创业的行动树立形象,用改革发展的成果惠泽百姓。陈仓的发展思路愈发清晰,发展速度逐年攀升,经济总量和财政收入翻了一番,综合实力不断增强,人民生活持续改善,各项社会事业全面进步,已经站在了一个新的历史起点上。从陈仓当前的实际出发,把十八大精神落到实处,就是要继续坚持加快六区建设、推动率先发展的指导思想不动摇,坚定建设全省城市强区的思路目标不动摇,一张蓝图干到底,按照十八大提出的一系列新理念、新目标和新要求,不断深化完善既定的发展思路和目标,紧紧抓住事关陈仓未来发展的一系列重大问题,找差距,添措施,求突破,谋跨越。
  ——贯彻落实十八大精神,要始终把解放思想作为先导工程。回顾陈仓近年来的发展历程,我们的不少工作取得了显著成绩,都是以解放思想为先导,都是一个个冲破束缚、破除障碍、超越自我的过程。但是,我们也必须清醒的认识到,因思想解放不够乃至僵化而影响率先发展的问题在一定程度上依然存在。贯彻党的十八大精神,办好陈仓自己的事,首要的就是要高擎解放思想大旗,冲破制约发展的一切束缚,使陈仓的各项事业焕发出新的生机与活力。各级领导干部一定要争做解放思想、推动科学发展的先行者,以“人一之,我十之;人十之,我百之”的精神,不断学习各类新知识,开拓思想新境界,提高认知新能力,增强引领发展新本领,以领导干部的思想先解放、快解放、真解放,带动全社会思想的大解放,进而在全区形成奋发有为、比拼争先的浓厚氛围。
  ——贯彻落实十八大精神,要始终把加快发展作为第一要务。党的十八大报告指出,在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展,到2020年国内生产总值要比2010年翻一番。实现区二次党代会提出的“六个翻一番”的发展目标,绝不能在放慢速度中寻求平衡,而是要在加快发展中走出一条科学发展的路子。因此,加快发展仍是今后全区最紧迫的任务,仍是未来一个时期各项工作的主旋律。我们一定要增强忧患意识,紧扣加快发展这个第一要务,“好”中求“快”、能“快”则“快”,始终保持一个较高的发展速度,迅速扩大经济总量,提高综合竞争力,努力实现争先进位目标。
  ——贯彻落实十八大精神,要始终把转型突破作为动力源泉。党的十八大报告指出,以加快转变经济发展方式为主线,是关系发展全局的战略抉择。目前我区加快发展的态势已经对加速转型突破形成“倒逼”之势,迫切需要从体制机制创新入手,构筑更加开放、更具活力的经济体系。为此,我们要加速发展转型步伐,推动发展主要由投资“一轮拉动”向投资、创新“两轮驱动”转型。全区上下、各个方面都要以更大的决心、更大的魄力,加大改革创新力度,围绕科学招商、多元投资、科技引领、人才强区、服务企业、惠民富民、城乡统筹,全方位推进体制和机制创新,在转变发展方式上迈出坚实步伐,使创新、创业、创造成为各项工作的主旋律,成为全社会的共同追求。
  ——贯彻落实十八大精神,要始终把项目建设作为有力抓手。项目决定发展,项目决定未来。面对标兵越来越远、追兵越来越近、同列争先恐后的逼人态势,我们一定要始终把大项目建设作为加快发展的突破口和主战略,集中优势资源,制定优惠政策,抓紧实施一批事关陈仓长远发展的重大项目,在大项目建设和招商引资上实现大突破,为加快六区建设,推动率先发展打下坚实的基础,积蓄持续的后劲。要善于从中省文件规划中发现机遇,从瞬息万变的市场竞争中寻找机遇,从看似不经意的信息线索中捕捉机遇,从经济全球化、区域一体化和产业梯次转移的趋势规律中把握机遇,把机遇变成意向,把意向变成项目,把项目落到实处。要不断创新招商引资方式,强化利益链的分析研判,重点瞄准国内大企业,力争招商引资提质增效。要继续健全完善领导包抓、联席会议、定期研判、现场办公、警示通报等工作机制,全力抓好项目建设。
  ——贯彻落实十八大精神,要始终把富民惠民作为目标追求。党的十八大报告提出,要确保到2020年实现全面建成小康社会目标。实现这一目标,最紧迫的任务是富民惠民、改善民生。我们必须把富民惠民作为贯彻落实十八大精神的一项重要任务,坚持不懈地抓富民增收、抓民生改善、抓社会管理创新。围绕广大老百姓的切身利益,努力办好人民满意的教育,大力推动实现更高质量的就业,千方百计增加城乡居民收入,不断提高人民健康水平,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,使广大群众在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续共享发展成果,“幸福指数”普遍提升。
  常委会基于对当前形势的研究和分析,提出2013年全区工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻党的十八大精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,以加快六区建设、推动率先发展为主攻方向,继续解放思想,加快发展步伐,推动转型突破,狠抓项目建设,促进惠民富民,实施“率先发展五大提升工程”,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,奋力开创区域经济社会发展新局面。主要预期目标:地区生产总值增长15%以上,财税总收入和地方财政收入分别增长18%,单位生产总值能耗降低3.7%左右,城镇居民人均可支配收入增长15%,农民人均纯收入增长16%,人口自然增长率控制在4‰以内。
  三、实施率先发展五大提升工程,实现全区经济发展新跨越
  2013年,要重点实施“率先发展五大提升工程”,推动六区建设取得重大进展,实现全区经济发展新跨越。
  (一)实施城镇化提升工程。提升城市形象是缩小与宝鸡主城区空间差距的有效途径,是建设关中一流新城区的必然选择,必须以更大的力度、更高的标准,大力实施城市建设“东扩、西接、北跨”战略,推动城市形象大改观、大提升。城东以科技工业园区为支撑,加快实施园区二期规划,全力实施东门十字改造工程,加速阳平与中心城区的衔接融合,积极谋划建设陈仓渭河公园,实现城市发展由量态扩张向质态提升转型。城西以物流园区建设为带动,加快实施行政中心、茗苑保障性住房、市民公园、群众自发性城中村改造等重点工程,全力保障西宝中线改扩建、石羊庙千河大桥等项目建设进度,拉开城市框架,加快与宝鸡大城市的高标准对接。城北以道北新区建设为核心,进一步修订完善建设规划,引进新的战略合作伙伴,大力推进北新路等道路建设项目及道北片区排水项目,加快北坡森林公园建设进度,进一步完善城市综合管网、商业设施和园林景观,增强城市载体服务功能。围绕重点镇、重点村稳步推进小城镇建设,完善配套功能,提高人口聚集度,提升综合发展水平。着眼提升城市软实力,引导广大市民积极参与城市建设和管理,广泛开展社会公德、环境保护、法制意识宣传教育,进一步提升市民文明素质和文明程度。
  (二)实施园区竞争力提升工程。园区经济引领区域经济发展,是加快工业经济转型升级,率先实现新型工业化的根本途径。要坚持把加快工业园区建设作为推进新型工业强区的重要抓手,推动资源向园区集中,企业向园区集聚,产业在园区集群。一要抓园区承载力。按照高起点规划、高标准配套、高规格建设的发展思路,引进社会力量和资金,加快完善供水、供电、供气、通信、环保、物流等基础设施建设,全面提高公共资源的综合配套水平,提升园区承载力。加快科技工业园区东扩步伐,在完成东区规划编制的基础上,抓紧东区基础设施配套,保障园区重大重点项目的顺利推进。二要抓园区聚集力。进一步创新体制机制,完善规划引领,增强园区发展活力。继续抓好青岛啤酒工业园、创业基地、航空钛业、博磊化机等重点项目,全力做好招商引资工作,确保完成合同引资15亿元,到位资金8亿元,企业经营收入达到13亿元,财税总收入4500万元。大力支持周原、阳平、县功工业园区快速发展,引导园区运用多种经营方式,不断完善公共服务和基础设施,加大融资力度,提升发展水平。三要抓园区吸引力。进一步扩大对外开放,抢抓机遇,积极承接东部发达地区和国内外产业转移,加快工业园区产业聚集和新兴产业培育发展。从提升园区吸引力入手,着力缓解园区用地矛盾,积极争取建设用地指标,加大园区土地收储力度,为园区开发建设赢得主动权。坚持择商选资,对税收多、效益好的项目及对全区经济社会带动作用大、竞争优势明显的重大产业项目用地要优先解决。2013年底力争全区入园企业达到280户,推进全区工业经济转型升级,实现经济平稳健康发展。
  (三)实施农业增效提升工程。抓好农业提质增效是实现农民增收的有力保障,是建设特色农业大区、推进城乡一体化的必然选择。一要突出增效增收。以现代农业科技示范园区建设为抓手,加快推进川道东塬设施蔬菜、贾村现代旱作农业、西山生态有机苹果和核桃经济林三大农业示范区建设。积极争取省市设施蔬菜项目和省级现代农业园区项目支持,着力提升园区建设水平,积极创建有机农业综合示范区、休闲农业示范园以及食用菌示范镇、一村一品示范镇,确保全区粮食产量稳定在24万吨,蔬菜种植面积达到12万亩,苹果面积稳定在10.5万亩,核桃栽植面积达到15万亩。二要突出扶持带动。进一步完善利益联结机制,大力发展“订单生产”,全力扶持国人菌业、华臻农业、大明蔬菜、绿丰源等农业龙头企业,不断提高农业产业化水平。三要突出扶贫开发。深入持续实施突破西山战略,积极争取国家和省市扶贫支持,积极包装和谋划一批新项目,切实做好产业结构调整、西山劳务有计划输出、小城镇建设、移民搬迁、民俗旅游开发等重点工作,早日实现西山群众脱贫致富,把西山建设成为水清山绿、小镇大景的人居佳地。
  (四)实施商贸物流提升工程。振兴商贸物流业是实现区域经济社会协调发展的现实要求。要进一步加大项目建设的跟踪力度,加快宝鸡再生资源物流商务中心等7个续建项目和育才公司千渭商城综合商贸中心等4个新建项目建设步伐,培育和打造一批有影响、有规模、有实力的现代商贸流通企业,为陈仓商贸流通业做大、做强、做优提供有力支持。依托虢镇火车站和阳平铁路专线,大力推动仓储物流业发展。大力实施万村千乡市场工程和新网工程,着力构建新型农村市场流通网络。着眼提升文化旅游业发展水平,进一步创新投融资和管理体制,充分利用撤县设区10周年庆典活动抓好宣传推介、招商引资等工作,全面推进吴山、安平沟、九龙山、大水川、禅龙寺等景区开发建设,着力打造文化旅游品牌。?
  (五)实施生态环保提升工程。环境就是财富,生态也是民生。实施生态环保工程是科学发展观的内在要求,是建设生态环保模范区的现实需要。要以创建国家生态区为目标,加快生态规划重点项目和农村环保项目实施步伐,同步推进关中大地园林化与绿色陈仓建设二期工程,重点抓好渭河综合治理、千里绿色长廊、北坡森林屏障等重点工程建设。继续深入实施农村环境卫生综合整治,大力实施“三堆”清理、植树造绿、违建拆除、建筑物美化、设施完善等五大工程,年内完成1个省级卫生镇、4个省级卫生村、2个市级卫生镇、8个市级卫生村的创建任务,以环境大优化促进经济大发展。加强环境监管和生态文明宣传教育,把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,让绿色和生态成为陈仓的鲜明符号。
  四、更加重视改善民生,大力推进和谐社会建设
  (一)大力发展文化事业和文化产业。深化文化体制改革,高标准抓好文化基础建设工作,全面完成创建国家公共文化服务体系示范区工作任务,做好非遗项目管理和申报工作,深入挖掘整理具有陈仓特色的社火类节目,丰富陈仓文化内涵。精心策划组织撤县设区10周年庆典活动,全景式展现陈仓区10年来发生的巨大变化和取得的骄人成就,切实增强全民的自豪感、使命感和责任感,为我区经济社会又好又快发展营造良好的舆论氛围。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,深化群众性精神文明创建活动,巩固提升文明城市创建成果,促进城乡精神文明建设协调发展。
  (二)着力推动社会事业全面进步。深入实施“教育体育振兴六大工程”,全力推进“双高双普”工作,稳妥实施中小学布局调整工作,着力推进教育均衡发展。深化医药卫生体制改革,进一步推进公立医院改革,巩固国家基本药物制度,抓好公共卫生工作,加快医疗机构基础设施和服务能力建设,提高全区医疗卫生水平。扎实开展人口和计划生育综合改革工作,巩固深化“国优”创建成果,不断提高人口和计划生育水平。加快科技创新推广,着力引进高科技人才,提升科技对区域经济发展的贡献率。积极备战2014年全省第十五届运动会,创建全国全民健身示范城市。切实抓好统一战线、老龄事业和关心下一代工作,推进人防、气象、科协、档案、保密、史志、残疾人等社会事业全面发展。
  (三)切实保障和改善民生。始终坚持民生优先,加大投入力度,加快民生项目建设,下功夫解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的思路,切实做好城乡基本养老、基本医疗、合作医疗、最低生活保障、社会救助提质扩面工作,加快实施民生“一卡通”工程,努力增进群众福祉。切实加强食品药品安全监管及价格监测工作,保障公众饮食用药安全。全力抓好“米袋子”和“菜篮子”工程,提高人民群众生活质量。
  (四)不断深化平安建设。深入推进社会管理创新,扎实推行社会稳定风险评估机制,健全完善联合信访接待大厅长效工作机制,畅通和规范群众诉求表达、矛盾调处、权益保障渠道,正确处理人民内部矛盾,下大力气解决事关群众切身利益的突出问题,确保实现“一控四降”目标。继续深化“平安陈仓”建设,完善网格化治安巡防机制,依法防范和惩治违法犯罪活动,强化网络舆情监管引导,着力提升“两率一度”。加强安全生产工作,深入开展安全文化建设年创建活动,建立健全隐患排查治理体系,加大对重点行业、重点领域的安全监督和专项整治,遏制重特大事故,保障人民生命财产安全。
  五、提高党的建设科学化水平,筑牢率先发展的政治保障
  (一)加强思想政治建设。深入推进学习型党组织建设,不断加深对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的理解把握,在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。结合“五型班子”创建,把党内制度建设作为思想政治建设的重要内容,制定出台区委决策议事、分工负责等方面25项制度。抓好党性教育和道德建设,教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非,讲党性、重品行、作表率。
  (二)加强领导班子建设。深化干部人事制度改革,坚持和完善“四提名三推荐两酝酿一调查”选拔任用方式,继续推行实绩公示和潜绩考核,形成干部选拔任用的规范化制度。继续办好“陈仓发展讲坛”,抓好领导干部培训工作,有计划、有针对性地选派一批年轻干部在信访维稳、重点项目、艰苦地区等基层一线开展实践锻炼,提高干部驾驭全局工作的能力和水平。切实加强换届后镇街领导班子建设,对14个镇街领导班子开展届中跟踪考察、综合研判,努力推进领导班子和干部队伍建设科学化、规范化。
  (三)加强基层组织建设。深入推进新一轮“升级晋档、科学发展”活动,扎实开展“党建特色示范村”创建活动,形成党建工作的规模效应和集群效应。建立完善大学生村官“五个一”管理机制,切实提高大学生村官综合素质和服务基层的能力。扎实推行“三问三解”联系服务群众工作法,全面推进创先争优活动常态化、长效化。认真落实“三有一化”目标,深入开展“评星定级,晋位提档”活动,全面提升社区党建工作水平。扎实开展全国远程教育先进县区创建活动,进一步完善远程教育站点管理、考核制度,不断提升远程教育学用成果转化水平。
  (四)加强党风廉政建设。深入开展为民务实清廉等方面主题教育实践活动,全面推进惩治和预防腐败体系建设,加大查办案件和专项治理工作力度,纠正部门和行业不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题。认真贯彻落实《党内监督条例》、《廉政准则》和党风廉政建设责任制,继续推行党政领导干部问责、述职述廉述效等制度,加强领导干部经济责任审计工作,不断增强党员干部廉洁从政的自觉性。
  (五)加强作风建设。中央政治局出台新的八项规定,带头改进工作作风,为全党作出了表率。要认真落实中央的八项规定,下茬解决突出问题,着力整治干部作风方面存在的庸、懒、散、空、玩、奢等沉疴顽疾。区纪委要会同区委、区政府督查室、区考核办,制定具体方案,跟踪抓好落实,形成能巩固、不反弹的长效机制。各级党员领导干部要以身作则、率先垂范,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,以实际行动作出表率、取信于民。
  各位委员、同志们,即将过去的2012年,是我们在新起点上谋划新发展,各项工作取得新成绩的一年。2013年更是孕育新机遇、充满新希望的一年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,团结带领全区人民真抓实干,奋力进取,为加快六区建设,推动率先发展而努力奋斗!

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