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在全区基层党建工作推进会上的讲话
2017-06-09 08:36:12 来源: 作者: 【 】 浏览:2278次 评论:0

在全区基层组织建设工作推进会上的讲话

区委常委、组织部长  裴振强
(2017年5月23日)

同志们:
  今天我们召开全区基层组织建设工作推进会,主要目的是回顾总结前一阶段工作,进一步明确今年工作任务,动员各镇街进一步提振精神,鼓足干劲,对标找差,狠抓落实,奋力在基层党建领域追赶超越。
  这次会议是继3月24日全区组织工作会议和4月初组织大家赴商洛、汉中学习之后,精心筹备召开的一次十分重要的会议。之所以选择在这个时间节点召开推进会,是因为我们在第一季度全市党建督查中还存在一些短板和差距,尤其是农村、非公党建位于“第三”方阵,位次依然靠后,问题依然不少,争先进位的压力依然很大。在距离省市第二季度督查只有一个多月时间情况下,我们必须狠下决心、狠下功夫抓推进,抓落实、抓提升;之所以让大家在阳平、慕仪几个点位现场观摩学习,就是要把标准立起来,把标杆立起来,通过先进带路、榜样示范,解决大家在赴商洛、汉中学习回来后,虽然谋新求变的愿望很强烈,但找不到方向、握不紧抓手、腾不出精力、下不了苦功、干不到地方、出不了成效的问题,解决“不会抓、抓什么、怎么抓”的问题;之所以让各镇街汇报今年以来的工作,主要是掌握了解各镇工作开展情况,让大家亮出家底、找出差距、表明决心,通过集体总结盘点、会诊把脉,促进相互学习、共同提升。一言蔽之,今天的推进会,既是总结会、反思会、分析会,更是学习会、动员会、部署会,大家既要总结过去的成绩和不足,更要着眼全年的工作再加力、抓落实。
  回顾今年以来的基层组织建设工作,总体来看,各镇街对党建工作重视程度明显增强,各项工作有序推进,工作重点更加突出、难点正在突破,一些亮点初步形成。但对照更高标准和更严要求,依然存在一些不容忽视的问题和短板。
  一是责任落实不严。镇街一级责任、压力传导不及时、不到位,层层衰减、上热下凉、时紧时松现象依然比较普遍,相当一部分镇街工作还停留在第一季度,第二季度党建工作无实质性进展。部分镇街工作安排照抄照转区级文件,缺乏深度思考,结合实际不紧密,工作成效难以保证。有的镇街对村上工作只提要求、工作指导不具体,对村、社区干部管理不严格,督查工作不深入、不经常,追责问责停留在“纸面”上,没有形成抓常抓严的长效机制。
  二是工作标准不高。部分基层“三会一课”记录不详细、不规范,依然有以业务工作代替支部学习的情况,甚至个别党支部没有专门支部会议记录本。党员教育管理不严,对流动党员管理办法不多、措施不力,部分党支部开展党员“五星评级”不及时、不扎实,过程性印证资料缺失。农村党支部普遍未将“六做六不做”纳入党员承诺内容,承诺不贴实际,千篇一律,难以操作。村干部坐班、值班制度坚持不够经常,党务、村务公开不及时、不规范,依然存在党务、村务混合公开的现象。基层党支部书记党务知识掌握不深入、不系统,抓党建能力相对欠缺,“不会抓”“抓不好”的问题比较突出。
  三是推进创新不力。今年,各镇街都承担了党建创新项目,但总体来看,谋划不细、推进乏力,工作进展比较缓慢,甚至还有部分镇街依然停留在安排部署阶段,工作无实质性进展。一些镇街工作墨守成规,习惯于上级安排什么就抓什么,上级怎样要求就怎样做,主动思谋不深、不细、不实,不能很好地结合实际制定强有力的推进措施,工作特色不鲜明、亮点不突出、成效不明显。有的镇街对年度党建工作任务整体谋划不够,把各项工作任务割裂开来推动,就工作谈工作、就党建抓党建,缺乏系统思维,党建与其他工作融合度不高、与中心工作结合不紧密,党建工作进展不一、党建的引领和推动作用发挥不充分。
  四是宣传氛围不浓。镇街层面普遍对宣传工作重视不够,一些交通主干道、街口、机关院子等重点位置没有醒目的宣传版面,有些还是去年“两学一做”宣传内容,更新不及时。宣传形式单一,局限于挂条幅、办专栏,党建宣传缺乏特色亮点;在村一级开展的宣传工作更少,不注重宣传氛围营造,群众知晓率不高。镇街一级埋头苦干多,主动发声少,忙于推进工作,不善于发现亮点线索,不注重提炼总结,没有把我们好的做法、经验及时推介出去。
  对于上述存在的问题,大家一定要高度重视,保持清醒认识,勇于“对号入座”、主动认领,要结合各自工作实际,举一反三,客观分析,逐项查找本镇街工作的薄弱环节,以解决问题为方向和目的,有针对性的采取措施,研究对策办法,抓整改、补短板、促提升,努力把位次靠后的不利局面转化为争先进位的后发优势,变被动为主动、变难点为亮点,围绕全年党建工作任务,持续用力、精准发力,形成合力抓推进、抓落实、抓成效,为提升陈仓党建形象、打造陈仓党建品牌实实在在的履职尽责、竭智尽力、务实干事。重点要从以下四个方面抓好下一步的工作:
  一是在夯实基层党建工作责任上要压实加力。一切没有工作任务的落实责任,都是无效责任。落实责任、传导压力不能只喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上,更重要的是抓工作任务落地见效。围绕今年党建各项工作任务,各镇街一定要紧盯重点不散光、传导压力不递减,狠抓落实不松劲,步步为营,层层聚力,扎扎实实抓好工作任务落实。一要建章立制规范抓落实。全面推行月评月考、学习交流、工作实绩与绩效补贴挂钩、下派党建指导员和季度点评通报等“五项制度”制度。“五项制度”要采取什么措施、解决什么问题、达到什么程度都有非常具体的指向,从顶层设计到具体措施都非常明确,在下一步的抓落实上,要添新举措,想硬办法,确保各项制度落地见效。二要精准培训提升抓落实。针对部分党组织书记不会抓、不会干的问题,各镇街下一步要把培训提升作为重中之重,坚持培训全覆盖,做到面对面培训、手把手指导,提升党组织书记抓工作能力和水平。特别是近期正在扎实推进的标准化党员活动室建设,一定要加强培训和指导,避免走弯路、走来回路,确保全区所有镇村5月底前将部里印发的《“三会一课”记录本》等表册全部规范填写到位, 6月底前全部建成镇街机关标准化机关党员活动室,建成2至3个标准化村级党员活动室,虢镇、千渭所有村及东关街道城区周围的村标准化党员活动室全部建成投用。三是创新突破精准抓落实。要牢牢把握党建创新工作总基调,聚焦党员作用发挥难、流动党员管理难、管理机制创新难、发展与党建融合难等问题,积极探索,大胆实践,用创新解决难题,推动工作落实。每个镇街要选准1项课题、采取1项措施、解决1个难题、形成1个品牌,真正使年初确定的党建创新课题从文件上走下来,落实到具体工作中去。要创新宣传形式,厚植党建氛围,用活宣传栏、喷绘等传统宣传手段,用足微信公众号、微信群、QQ群等新媒体宣传平台,做好党建新精神新要求的宣传,要通过漫话等形式,广泛宣传“六做六不做”等党建主要活动,加大创新举措、经验办法、特色亮点对外宣传力度,努力营造浓厚的党建氛围。
  二是在深化“两学一做”学习教育上要持续用力。关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化,中央已经出台了意见,习近平总书记作出了重要指示,中央和省委已经召开了座谈会,各镇街要及时抓好新精神新要求的学习贯彻,切实增强政治责任感和使命感,切实克服松劲、厌战、懈怠情绪,紧抓不放、不断深化“两学一做”学习教育。要持续用力抓好“学”,采取领导干部带头学、分层分类细化学、“三会一课”集中学等方式,组织党员干部学好党章党规“基础课”、系列讲话“必修课”、省十三次党代会精神“提高课”,进一步严肃党内政治生活。要持续用力抓好“做”,努力把“学”的成果转化为“做”的实践,扎实开展好“三对照三查找三解决”、“六做六不做”等活动,以“做”的实践促“主题党日”“三会一课”基本制度规范落实,带动全体党员自觉对标“四讲四有”,立足岗位发挥党员先锋模范作用。同时,要扎实开展基层党建七项重点任务“回头看”,查缺补漏,及时解决遗留问题,不断健全防止党员失联、违纪违法及时处理等长效机制。
  三是在促进基层组织建设规范提升上要精准发力。这次会议在阳平、慕仪选点召开,就是要观摩学习阳平、慕仪经验做法,加快推动全区各领域党建规范提升。各镇街要积极借鉴经验,把今天观摩学习的点位建设标准作为基本标准,自我加压,自抬标准,迅速行动,扎实推进,力争6月底前实现规范化建设高线达标、全区党建面貌焕然一新。农村党建要重点抓好软弱涣散整顿、村“两委”换届前各项准备和党建助力脱贫攻坚工作。软弱涣散整顿工作各镇街要成立整顿工作组、制定整顿方案,扎实开展整顿。换届前准备工作要抓好村级班子研判、离任审计和“村霸”整治工作。党建助力脱贫攻坚要建强村级班子,发挥村干部、第一书记和党员在脱贫攻坚中的示范引领作用。镇街要对村干部坐班、值班和第一书记驻村工作每月检查1次、每季度通报1次,落实从严管理制度。社区党建要以城市“大党委”制规范运行为重点,切实按照镇(街)“大党(工)委”和社区“大党委”的工作职责和运行方式,整合区域内各种党建资源和社会资源,不断健全网格化管理体系,持续深化在职党员进社区等形式多样的党建主题活动,共同研究解决社区在党建和社会管理中存在的问题,构建“联系、联动、联建”的区域化党建工作格局。非公企业党建要加强对党建指导员的管理和培训,进一步明确党建指导员的工作职责和任务,落实落细党建指导员参加党支部组织生活制度,提升非公企业党组织“有效覆盖”质量。扎实开展第二轮“评星定级、争创双强”活动,大力推行“四融”工作法,有效破解非公党建工作与生产经营“两张皮”难题。社会组织党建要以“评星定级、争创双强” 和“三比一创”活动为重点,通过“三同步”工作机制和“五送”活动,加强阵地规范化建设,不断提升党的组织覆盖率和党的工作覆盖率。机关党建要以严格落实“三会一课”“主题党日”制度和开展“三对照三查找三解决”活动为重点,在深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化上下功夫。“互联网+党建”要以远程教育平台为依托,5月底前全面完成“智慧党建”平台建设和“两个先锋”全覆盖工作。关于学校党建,各镇街要在上周与教体局完成党组织关系交接的基础上,积极配合做好后续工作,确保学校党建工作各项具体任务有序衔接,顺利开展。
  四是在强化党建发挥引领作用上要统筹给力。当前,脱贫攻坚任务十分艰巨,追赶超越步伐不断加快,各镇街务必要把抓党建与促脱贫攻坚、促追赶超越、促加快发展紧密结合,深度融合,努力形成同频共振、互促共赢的工作局面。要充分发挥基层党组织在经济发展和脱贫攻坚中的领导核心地位和坚强战斗保垒作用,贯彻落实好省委《关于抓党建促脱贫攻坚工作的指导意见》精神和市区相关安排意见,选优配强村级班子,强化党员带头引领,助力群众增收致富。积极主动与参与“单位包村、党员包户”的区级部门联系,用好帮扶单位的信息、技术、资金、项目等资源优势,真正使帮扶工作帮出效益、帮出成绩。持续抓好村带村“四帮四带”工作,贫困村所在镇要主动对接,要多沟通,常联系,互通信息,提升发展能力。不断深化“持续转变作风、聚力追赶超越、我们怎么办”讨论实践活动,在“如何追赶、如何超越”上添举措、出实招,组织党员干部在脱贫攻坚、项目建设、经济发展、民生事业、致富领富等方面发挥作用,把讨论实践活动成效转化为加快区域经济社会发展的动力。
  同志们,面对当前基层组织建设工作紧迫逼人的形势、艰巨繁重的任务,大家一定要按照今天会议的部署要求,同心同向,集中精力,迅速行动,快抓推进,狠抓落实,在最短时间内把各项工作任务落到实处。

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